Nuovo appuntamento con il servizio di newsletter di informazione in ambito fiscale, servizio curato dallo Studio Commercialista Pertile-Sensi.
In questa newsletter troverete:
SCADENZARIO FISCALE
NOVITA’ FISCALI E AMMINISTRATIVE
Acconto Iva
Verifica degli incassi «a cavallo» d’anno per professionisti
L’obbligo del POS negli studi professionali: una questione ancora aperta
RISPOSTE AI QUESITI
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Fondazione Inarcassa ha indetto un concorso di progettazione per il restauro del Ponte Musmeci, all'ingresso di Potenza, nel capoluogo lucano, nell'ambito dell'iniziativa "City Light". Nell'occasione, Il presidente della stessa Fondazione, Egidio Comodo, ha sottoscritto un Protocollo d'intesa con il sindaco Dario De Luca.
● Francia-Nanterre: Servizi di progettazione di impianti all'aperto - 2017/S 240-498370
Ente aggiudicatore
CITALLIOS, 65 rue des Trois Fontanot — CS 80144, Nanterre Cedex - Francia
Persona di contatto: Delphine Bouttier
E-mail: d.bouttier@citallios.fr
Descrizione
Settore: Pianificazione, rinnovamento urbano e costruzione.
La città di Haÿ-les-Roses, durante il suo consiglio comunale del 28.9.2017, ha deciso di affidare a CITALLIOS una concessione di sviluppo finalizzata all'attuazione del progetto per rivitalizzare il suo centro città, per una durata di 5 anni. In questo contesto, CITALLIOS desidera nominare un gruppo di gestione del progetto responsabile della progettazione e del monitoraggio dell'esecuzione di tutte le opere sugli spazi pubblici. Questa squadra dovrebbe essere composta da un architetto del paesaggio e un ufficio di progettazione VRD. L’offerta deve essere presentata in lingua francese.
Il contratto di appalto ha una durata di 60 mesi.
Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
15/01/2018, Ora locale: 17:00.
Link
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:498370-2017:TEXT:IT:HTML&src=0
Le domande di partecipazione vanno inviate in versione elettronica presso il seguente indirizzo: https://www.achatpublic.com/sdm/ent/gen/ent_detail.do?PCSLID=CSL_2017_XrAshMKt_B
● Spagna-Palma: Servizi architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione - 2017/S 237-492402
Ente aggiudicatore
Servicio de Salud de las Illes Balears - Reina Esclaramunda, 9 – Palma, Spagna
Persona di contatto: Servicio de Salud de las Illes Balears
E-mail: departamentocontratacion@ibsalut.es.
Descrizione
Redazione di progetti e direzione facoltativa delle opere di ristrutturazione e ampliamento dell'Ospedale di Manacor.
Fra i criteri di aggiudicazione sarà valutata l’esperienza dei professionisti nel settore delle infrastrutture sanitarie. Titoli qualificanti: architetti e ingegneri regolarmente iscritti ai propri albi nazionali. Il contratto di appalto ha una durata di 60 mesi. L’offerta deve essere presentata in lingua spagnola.
Valore
Valore, IVA esclusa: 3.325.458,86 Euro.
Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data: 17/01/2018, Ora locale: 14:00.
Link
I documenti di gara sono disponibili per un accesso gratuito, illimitato e diretto presso: https://contrataciondelestado.es/wps/poc?uri=deeplink:perfilContratante&idBp=f3Vk0eiCmKEQK2TEfXGy%2BA%3D%3D;
http://www.ibsalut.es/ibsalut/ca/;
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:492402-2017:TEXT:IT:HTML&src=0.
● Regno Unito-Sandbach: Servizi architettonici, di costruzione, ingegneria e ispezione - 2017/S 240-498313
Ente aggiudicatore
Cheshire East Borough Council (Autorità locale) - Westfields, Middlewich Road – Sandbach, Regno Unito.
Persona di contatto: Mrs Janet Ellison-Jones
E-mail: janet.ellison-jones@cheshireeast.gov.uk.
Descrizione
Cheshire East Borough Council intende creare una squadra di consulenti per la fornitura di servizi professionali legati all’edilizia per tutti i dipartimenti interni, per le aziende partecipate, le scuole, le università e gli ambienti cittadini. Per questo apre una gara di appalto, suddivisa in più lotti. Segnaliamo i lotti di maggior interesse per architetti e ingegneri:
Lotto 1: Servizi Architettonici
Lotto 2: Ingegneria delle Costruzioni (comprende anche servizi di consulenza nel settore della ingegneria meccanica ed elettronica)
Lotto 4: Servizi di Ingegneria Strutturale
Lotto 6: Servizi sul Patrimonio Architettonico
Lotto 8: Servizi di Ingegneria Ambientale (incluse valutazioni di impatto ambientale, ispezioni del suolo, indagini ecologiche, indagini archeologiche e valutazioni del rischio esondazioni)
Le offerte devono essere presentate in lingua inglese.
Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione per tutti i lotti:
26/01/2018, Ora locale: 12:00.
Link
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:498313-2017:TEXT:IT:HTML&src=0;
http://www.cheshireeast.gov.uk/;
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione elettronica presso il seguente indirizzo: https://www.the-chest.org.uk/.
● Spagna-Barcellona: Servizi di consulenza per la costruzione di fabbricati - 2017/S 237-492443
Ente aggiudicatore
Infraestructures de la Generalitat de Catalunya, SAU – Barcelona Spagna
Persona di contatto: Asun Aspas Blasco
E-mail: maaspas@infraestructures.cat.
Descrizione
Contratto di servizio per l'assistenza tecnica per la stesura del progetto base ed esecutivo e la successiva direzione dei lavori di ampliamento e riforma del Polo Chirurgico dell'Ospedale Arnau di Vilanova, di Lleida. Il contratto di appalto ha una durata di sei mesi.
L’offerta deve essere presentata in lingua spagnola o catalana.
Valore
Valore, IVA esclusa: 554.653,90 Euro.
Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
29/01/2018, Ora locale: 13:00.
Link
http://infraestructures.gencat.cat/;
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:492443-2017:TEXT:IT:HTML&src=0.
● Italia-Roma: Servizi di consulenza sanitaria e di sicurezza - 2017/S 238-495105
Ente aggiudicatore
Cassa depositi e prestiti S.p.A., Via Goito 4 - Roma
All'attenzione di: Micaela M. Ortolani, Telefono: +39 0642214528
Posta elettronica: servizio.acquisti@pec.cdp.it.
Descrizione
Servizi di consulenza tecnica in ambito di salute e sicurezza sui luoghi di lavoro e ambiente per Cassa depositi e prestiti S.p.A. ed il Gruppo SACE. Il contratto di appalto ha una durata di 48 mesi.
Ogni singolo operatore economico concorrente dovrà essere in possesso del requisito di idoneità professionale, ovvero iscrizione al registro delle imprese per le attività oggetto dell’appalto. Informazioni e formalità necessarie per valutare la conformità ai requisiti: possesso della certificazione ISO 9001:2008 per lo scopo di consulenza per qualità, ambiente e sicurezza (EA35) e per lo scopo di formazione (EA37) ed altri requisiti da consultare sul disciplinare di gara.
Valore
L’ammontare complessivo dell’appalto, per la sua intera durata, è di 953.050,00 Euro oltre IVA, così suddiviso:
— complessivi 339.000,00 Euro per Cassa depositi e prestiti S.p.A.,
— complessivi 614.050,00 Euro per il Gruppo SACE.
Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
31.1.2018, Ore 12:00.
Link
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:495105-2017:TEXT:IT:HTML&src=0.
● Italia-Samugheo: Servizi di progettazione di lavori di ampliamento di edifici - 2017/S 238-494614 - Avviso di concorso di progettazione
Ente aggiudicatore
Comune di Samugheo, Piazza S. Sedda 5, Samugheo (OR) – Italia.
Persona di contatto: Area tecnica - ing. Paolo Sanna resp. area tecnica, tel.+39 078364023 int 5 - mail: comunedisamugheo@virgilio.it. Tel.: +39 078364023-256
E-mail: protocollo@pec.comune.samugheo.or.it
Descrizione
Concorso di progettazione ai sensi dell'art. 152 del D.Lgs. 50/2016 e art. 63 comma 4 del D.Lgs. 50/2016, per l'intervento denominato "piano straordinario di edilizia scolastica Iscol@ asse I scuole del nuovo millennio - intervento di riqualificazione e ampliamento del polo scolastico di via Brigata Sassari".
La partecipazione è riservata ad Ingegneri, architetti e società di ingegneria e architettura.
Valore
L’importo del premio per il concorso di progettazione è pari a 38.345,54 Euro per il primo classificato, 10.955,87 Euro per il secondo classificato e 5.477,93 Euro per il terzo classificato, oltre I.V.A. ed oneri di legge se dovuti. Appalti successivi: qualora ricorra il caso, si procederà all’affidamento delle fasi successive di progettazione, direzione lavori e coordinamento della sicurezza, per un importo pari a 385.996,76 Euro oltre I.V.A. ed oneri di legge se dovuti.
Termine per il ricevimento delle offerte o delle domande di partecipazione
Data: 10/03/2018, Ora locale: 13:00.
Link
http://www.comune.samugheo.or.it/.
Le offerte o le domande di partecipazione vanno inviate in versione elettronica presso il seguente indirizzo, previa registrazione e abilitazione: www.sardegnacat.it.
http://ted.europa.eu/udl?uri=TED:NOTICE:494614-2017:TEXT:IT:HTML&src=0
Nel corso dell’ultimo mese numerose sono state le segnalazioni riguardanti bandi di gara e avvisi pubblici irregolari, aventi ad oggetto l’affidamento di servizi inerenti all’architettura e all’ingegneria disciplinati dal d. lgs.vo n. 50/16. La presente rubrica, pertanto, si propone di tenere aggiornati i professionisti del settore circa l’attività che è volta a contrastare ed arginare tale fenomeno e ad ingiungere le amministrazioni aggiudicatrici ad agire in autotutela prima che intervenga l’affidamento bandito, ritirando il bando o emendandolo delle illegittimità di volta in volta evidenziate.
A questo riguardo, nonostante i ripetuti interventi dell’Anac (in particolare, cfr. Linee guida n. 1 di attuazione del d. lgs.vo n. 50/2016, recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”), volti a specificare, per quanto demandatole dal d. lgs.vo n. 50/16, le disposizioni relative all’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria, le Linee guida sinora emanate non sembrano essere state ancora recepite appieno dalle amministrazioni, specie quelle locali.
Il termine minimo di presentazione delle offerte ex art. 60, d. lgs.vo n. 50/16.
Sono tuttora frequenti i vizi che attengono al termine di presentazione della domanda di partecipazione. Diversi Comuni – in particolare Sortino (SR) e Acireale (CT) - sono stati diffidati dalla Fondazione a correggere le previsioni di lex specialis che, a causa dell’esiguità del termine per la presentazione della domanda/offerta, non consentivano ai professionisti di partecipare alla procedura di evidenza pubblica e che, pertanto, si ponevano in contrasto con la norma di cui all’art. 60 d. lgs.vo n. 50/16. A mente di tale norma, infatti, “Nelle procedure aperte, qualsiasi operatore economico interessato può presentare un’offerta in risposta a un avviso pubblico. Il termine minimo per la ricezione delle offerte è di trentacinque giorni dalla data di trasmissione del bando di gara”. Peraltro, ai sensi del successivo art. 79, comma 1, d. lgs.vo n. 50/2016, “Nel fissare i termini per la ricezione delle domande di partecipazione e delle offerte, le amministrazioni aggiudicatrici tengono conto in particolare della complessità dell’appalto e del tempo necessario per preparare le offerte, fatti salvi i termini minimi stabiliti negli articoli da 60 a 63”.
Ai sensi della legge, dunque, il termine minimo per la presentazione delle offerte è quello di 35 giorni decorrente dal momento della pubblicazione. Infatti, soltanto in casi eccezionali e per comprovate “ragioni di urgenza debitamente motivate” nella legge di gara l’amministrazione può ridurre tale termine, che non può, in ogni caso, essere inferiore a quello di 15 giorni.
Tuttavia, nei casi sopra citati, è accaduto che le Amministrazioni hanno previsto termini largamente inferiori, addirittura, al termine di 15 giorni, senza peraltro giustificare tale decisione. Invero, anche in presenza delle ragioni di urgenza, i Comuni non sarebbero legittimati a fissare un termine al di sotto della soglia dei 15 giorni inderogabilmente prevista dall’art. 60, co. 3, d. lgs.vo n. 50/16. A questo riguardo anche la giurisprudenza ha evidenziato che “la Commissione europea nella Comunicazione interpretativa 2006/C 179/02, relativa al diritto comunitario applicabile alle aggiudicazioni di appalti non o solo parzialmente disciplinate dalle direttive “appalti pubblici”, ha affermato che «un appalto deve essere aggiudicato nel rispetto delle disposizioni e dei principi del trattato CE, al fine di garantire condizioni di concorrenza eque all’insieme degli operatori economici interessati da tale appalto», e che tale obiettivo può essere raggiunto nel miglior modo tramite la previsione di «termini adeguati» per la presentazione delle offerte, specificando che «i termini stabiliti per presentare una manifestazione d’interesse o un’offerta devono essere sufficienti per consentire alle imprese di altri Stati membri di procedere a una valutazione pertinente e di elaborare la loro offerta». … questo Tribunale (T.A.R. Lazio Roma, Sez. II ter, 23 maggio 2011, n. 4565) in un caso analogo a quello in esame … ha censurato «l’esiguità del termine (dieci giorni) lasciato ai potenziali concorrenti per la predisposizione di una adeguata offerta, tenuto conto, peraltro, del criterio di aggiudicazione prescelto coincidente con quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa»” (TAR Lazio, Sez. II-ter, n. 1873/2016).
L’omessa indicazione del calcolo dei corrispettivi.
Altra irregolarità assai frequente, e che ha costituito oggetto principale di numerose diffide, è quella della mancata indicazione negli avvisi e nei bandi di gara del calcolo dei corrispettivi. Tale profilo di illegittimità è stato segnalato a molti Comuni - es. Solarino (SR), Spello (PG), Mandas (CA), Soveria Simeri (CZ), Unione dei Comuni della Valle del Garza –, per ciò stesso diffidati a ritirare i bandi di gara o a sostituire le clausole di lex specialis con altre conformi alla normativa vigente. In tali casi, si è evidenziato che la mancata indicazione del calcolo dei corrispettivi si pone in palese contrasto con il principio di trasparenza. A questo proposito, l’Anac ha precisato che “Per motivi di trasparenza e correttezza è obbligatorio riportare nella documentazione di gara il procedimento adottato per il calcolo dei compensi posti a base di gara, inteso come elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi corrispettivi. Ciò permette ai potenziali concorrenti di verificare la congruità dell’importo fissato, l’assenza di eventuali errori di impostazione o calcolo. Permette, inoltre, di accertare che il procedimento non produca tariffe superiori a quelle derivanti dal sistema precedente, oltre a rappresentare una misura minima a presidio della qualità della prestazione resa” (Anac, Linee guida n. 1, di attuazione del D. Lgs. 18 aprile 2016, n. 50 recanti “Indirizzi generali sull’affidamento dei servizi attinenti all’architettura e all’ingegneria”, del 14/9/16). A ben vedere, principi di correttezza, trasparenza e parità di trattamento impongono che la stazione appaltante indichi nell’avviso pubblico i singoli elementi che confluiscono a determinare la tipologia e la qualità della prestazione richiesta ai professionisti (ossia, il valore dell’affidamento). Tale esigenza, oltretutto, è stata recentemente ribadita dall’Autorità in sede di deliberazione su istanza di parere precontenzioso presentata dalla Fondazione Inarcassa. Segnatamente, con deliberazione n. 614 del 7/6/17 (Prec. 143/17/L), l’Anac ha affermato che “per motivi di trasparenza e correttezza è obbligatorio riportare nella documentazione di gara il procedimento adottato per il calcolo dei compendi posti a base di gara, inteso come elenco dettagliato delle prestazioni e dei relativi corrispettivi”.
L’incongruità e l’insufficienza del valore dell’affidamento.
L’omissione del calcolo dei corrispettivi, il più delle volte, cela l’ulteriore vizio dell’insufficienza o dell’incongruità del valore dell’affidamento, che rappresenta un forte ostacolo perché non consente ai professionisti di presentare una seria offerta. Invero, per giurisprudenza, va annullato il bando di gara in cui è individuato il prezzo posto a base d’asta in maniera del tutto incongrua, rendendo impossibile la remunerazione per l’imprenditore che avesse deciso di partecipare alla gara” (TAR Sicilia, Palermo, sez. III, n. 909/08). Nondimeno, il richiamato principio pretorio non ha impedito alle amministrazioni di bandire l’affidamento di servizi prevedendo il compenso simbolico di 1 €, insufficiente non solo a remunerare l’opera professionale dell’aggiudicatario, ma anche a rifondere le eventuali spese sostenute.
Tale illegittimità è stata di recente segnalata al Comune di Solarino, il quale, avendo indetto un’indagine di mercato tesa all’affidamento diretto del servizio di progettazione e di efficientamento energetico di una scuola, ha fissato il valore dell’affidamento nella cifra meramente rappresentativa di 1 euro. A giustificare tale clausola, peraltro, il Comune richiamava nella legge di gara la sentenza del Consiglio di Stato, Sez. V, n. 4614/2017, ove si affermata l’ammissibilità “di un bando che preveda le offerte gratuite (salvo il rimborso delle spese), ogniqualvolta dall’effettuazione della prestazione contrattuale il contraente possa figurare di trarre un’utilità economica lecita e autonoma, quand’anche non corrispostagli come scambio contrattuale dall’Amministrazione appaltante”. Tuttavia, con rituale lettera di diffida inoltrata al Comune, si è evidenziato che il Consiglio di Stato, nell’arresto richiamato, si è pronunciato in relazione ad un bando pubblicato dal Comune di Catanzaro prima che entrasse in vigore il cd. correttivo appalti (introdotto con d. lgs.vo n. 56/17). Tale normativa ha, infatti, modificato, fra gli altri, l’art. 24, co. 8, d. lgs.vo n. 50/16, a mente del quale “Il Ministro della giustizia, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, approva, con proprio decreto, da emanare entro e non oltre sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del presente codice, le tabelle dei corrispettivi commisurati al livello qualitativo delle prestazioni e delle attività di cui al presente articolo e all’articolo 31, comma 8. I predetti corrispettivi sono utilizzati dalle stazioni appaltanti quale criterio o base di riferimento ai fini dell’individuazione dell’importo a porre a base di gara dell'affidamento. Fino alla data di entrata in vigore del decreto di cui al presente comma, si applica l'articolo 216, comma 6”. Pertanto, mentre il Codice, prima dell’entrata in vigore del correttivo, prevedeva una mera possibilità per le stazioni appaltanti di far riferimento al d.m. sui corrispettivi, oggi, invece, prescrive un vero e proprio dovere per le amministrazioni di calcolare l’importo da porre a base di gara, per appalti di architettura e ingegneria, secondo quanto stabilito nel d.m. 17/6/16. Peraltro, lo stesso d.lgs. n. 56 cit. ha introdotto il comma 8-ter all’art. 24 del Codice, a lume del quale “Nei contratti aventi ad oggetto servizi di ingegneria e architettura la stazione appaltante non può prevedere quale corrispettivo forme di sponsorizzazione o di rimborso, ad eccezione dei contratti relativi ai beni culturali, secondo quanto previsto dall’articolo 151”. Da ultimo, anche l’Anac, in sede di deliberazione su un’istanza di parere precontenzioso presentata dalla Fondazione Inarcassa (deliberazione n. 1030 dell’11/10/17 - Prec. 119/17/L), ha ribadito che “la stima dell’importo di un servizio di ingegneria e architettura deve essere compiuta complessivamente in relazione all’intervento da realizzare al fine di definire un corrispettivo congruo e adeguato”.
Par condicio e libera concorrenza.
Per altro verso, non sono mancati i casi di bandi pubblici contenenti previsioni che restringevano ingiustificatamente la concorrenza. Ad esempio, il Comune di Morolo (FR) è stato diffidato ad emendare un avviso pubblico che prevedeva l’attribuzione di un punteggio per coloro che avessero svolto il servizio oggetto dell’affidamento presso la medesima amministrazione aggiudicatrice, finendo inevitabilmente per sfavorire il o i professionisti che avevano svolto il medesimo servizio seppure presso altre amministrazioni. A questo riguardo, infatti, la giurisprudenza è concorde nel ritenere che “Pur se attiene alla discrezionalità della stazione appaltante fissare i requisiti di partecipazione alla singola gara – anche superiori rispetto a quelli previsti dalla legge in maniera da assicurare il perseguimento ottimale dell’interesse pubblico concreto oggetto dell’appalto da affidare – occorre comunque che ogni requisito individuato sia al tempo stesso necessario ed adeguato rispetto agli scopi perseguiti. Tale scelta diviene, dunque, sindacabile allorché venga riconosciuta manifestamente arbitraria e sproporzionata in quanto inutilmente discriminatoria e lesiva della par condicio e della concorrenza tra le aziende dello stesso settore” (Tar Campania, Sez. VII, sent. n. 2393/16).
Invece, il Comune di Soveria Simeri (CZ) è stato diffidato a ritirare in autotutela la deliberazione di Giunta Comunale con cui si affidava, in via diretta, un incarico per l’aggiornamento del Piano di Protezione Civile ad un’associazione a carattere sociale – umanitario, senza tuttavia dare prova o menzione della presenza, all’interno della medesima associazione, di professionisti dotati delle dovute capacità professionali. L’affidamento si poneva certamente in contrasto con l’art. 46 d. lgs.vo n. 50/16, il quale, nel disciplinare gli operatori economici ammessi all’affidamento dei servizi di architettura e ingegneria, non menziona affatto le associazioni.
Avv. Riccardo Rotigliano
Caro/a Collega,
è con piacere che la Fondazione Ti informa delle recenti attività e servizi messi a disposizione dalla Fondazione:
Fondo di garanzia per la concessione di finanziamenti agli enti locali destinati all’edilizia scolastica
E’ on line la documentazione per presentare la domanda di richiesta di accesso ai contributi del Fondo di garanzia per l’edilizia scolastica. Le richieste potranno essere inviate, esclusivamente a mezzo pec, all'indirizzo:
a partire dalle ore 12,00 del 11 dicembre 2017 ed entro le ore 23.59 del 14 gennaio 2018.
Il Fondo, destinato agli enti locali, copre le opere pubbliche nelle fasi di progettazione relative alla nuova costruzione di fabbricati destinati all’edilizia scolastica, all’ampliamento e/o ristrutturazione edilizia ed impiantistica, all’efficientamento energetico e alla messa a norma di fabbricati di edilizia scolastica esistenti appartenenti al patrimonio della Pubblica Amministrazione. Gli enti locali selezioneranno esclusivamente professionisti che dovranno certificare l’iscrizione in via esclusiva a Inarcassa.
L’erogazione del prefinanziamento è subordinata all’approvazione da parte della Fondazione della congruità dei corrispettivi sulla base di accurata valutazione dei costi delle opere da realizzarsi e nel rispetto del D.M.17/06/2016 e la correttezza della procedura di affidamento prescelta in applicazione del D.Lgs. 50/2016. L’erogazione avverrà, quindi, nel rispetto dei criteri di affidabilità, cronologico e territoriale.
Il Fondo è alimentato con stanziamenti destinati a garantire nella misura del 100% ogni singolo prestito; la Banca Popolare di Sondrio si impegna a erogare fino a un importo globale massimo pari a 5 volte la consistenza del fondo medesimo. La linea di pre-finanziamento agirà entro il limite massimo di euro 50.000 (cinquantamila) per ogni iniziativa e dovrà essere restituita entro 36 mesi.
Per maggiori informazioni:
Finanziamenti agevolati per licenze software B.I.M
La Fondazione intende agevolare i Suoi professionisti con meno di 45 anni di età e con un’iscrizione alla Cassa inferiore ai 10 anni, anche non continuativi (all’atto della richiesta), con finanziamenti per l’approvvigionamento di software informatici B.I.M- Building Information Modeling, da destinarsi esclusivamente all’attività professionale.
L’importo massimo finanziabile, stabilito in euro 4.000 oltre oneri, verrà erogato per il tramite della terza linea di credito a valere di InarcassaCard; il rimborso del finanziamento avverrà a cura dell’interessato mediante il piano di ammortamento prescelto in rate mensili, mentre gli interessi passivi sulle operazioni di finanziamento sono sostenuti dalla Fondazione.
In caso di richiesta di finanziamento della specie contestuale alla richiesta di InarcassaCard, la predetta Terza linea e la relativa erogazione potranno avvenire senza che siano trascorsi i quattro mesi di titolarità.
La Banca effettuate le valutazioni di merito, in caso positivo, si attiverà direttamente con l’interessato per la pratica di finanziamento e l’erogazione.
ATTENZIONE: in caso di costo superiore il richiedente potrà comunque versare la differenza direttamente alla software house senza usufruire del finanziamento sull’eccedenza.
Per maggiori dettagli:
La Fondazione !!
APERTI A TUTTI GLI ISCRITTI
#fondAzioneScuola - Inarcassa e la sua Fondazione insieme per l'edilizia scolastica
E’ on line la documentazione per presentare la domanda di richiesta di accesso ai contributi del Fondo di garanzia per l’edilizia scolastica.
Le richieste dovranno essere inviate, esclusivamente a mezzo pec, all'indirizzo:
NOTA POLITICA
Una delle più travagliate legislature della storia repubblicana è arrivata a un passo dalla conclusione. Con la legge di Bilancio ormai in dirittura d’arrivo – dopo la fiducia a Palazzo Madama approderà alla Camera il 19 dicembre, con il passaggio finale in Senato poco prima di Natale – al Quirinale non resterà che sciogliere le Camere fra fine anno e inizio 2018. Sul tavolo restano due provvedimenti che nelle ultime settimane sono stati oggetto di un intenso dibattito, dentro e fuori del Parlamento, come il biotestamento e lo ius soli. I partiti sembrano aver trovato l’accordo per la legge sul fine vita, mentre appare molto più complessa la concessione della cittadinanza italiana ai figli degli immigrati. Con un’opinione pubblica largamente sfavorevole al provvedimento e le elezioni ormai in vista (si voterà al più presto il 4 marzo, al più tardi il 18), il rischio di ripercussioni elettorali è alto. Ma la dialettica politica fiorita attorno alle due proposte è degna d’attenzione giacché rivelatrice di cosa potrebbe andare abitualmente in scena nella prossima legislatura, quando nessuno avrà la maggioranza per governare e i partiti dovranno formare alleanze e raggiungere accordi per approvare ogni singola legge. Nel mentre il centrodestra viene dato per favorito nella corsa per Palazzo Chigi davanti a M5s e Pd, anche se la coalizione fra Berlusconi, Salvini e Meloni sconta il fatto di fondarsi soprattutto sulle diffidenze reciproche. Lega Nord e Fratelli d’Italia sospettano infatti che una volta vinte le elezioni e constatato che non c’è la maggioranza per governare, l’ex cavaliere rispolveri lo spirito del Nazareno formando un esecutivo con Renzi che escluda in un colpo solo populisti e forze di sinistra.
LA MANOVRA PER IL 2018
Legge di Bilancio
Il Governo, con la ministra Anna Finocchiaro, ha posto la fiducia sul maxiemendamento alla manovra finanziaria 2018, in aula al Senato.
Il testo dopo l’approvazione in Senato verrà trasmesso alla Camera per la seconda lettura.
Giovedì 30 novembre l’'Assemblea del Senato ha rinnovato la fiducia al Governo, approvando l'emendamento 1.700, interamente sostituivo degli articoli della prima sezione del disegno di legge recante Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il triennio 2018-2020. L'emendamento governativo recepisce le modifiche approvate dalla Commissione Bilancio, con alcune correzioni e integrazioni di carattere tecnico e istituzionale.
Dati riepilogativi dell'esame del ddl in Commissione Bilancio
Di seguito un breve focus sulle disposizioni di maggior interesse:
La commissione bilancio ha approvato un emendamento che prevede l’istituzione del Fondo per la progettazione degli enti locali presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti.
Il Fondo avrà una dotazione di 30 milioni all’anno dal 2018 al 2030 e sarà destinato al cofinanziamento della redazione dei progetti di fattibilità tecnica ed economica e dei progetti definitivi degli enti locali di opere destinate in via prioritaria alla messa in sicurezza di edifici e strutture pubbliche.
E’ prevista una detrazione del 50% delle spese sostenute nel 2018 per interventi di ristrutturazione edilizia fino ad un massimo di 96 mila euro per unità immobiliare.
E’ prevista una detrazione pari al 50% delle spese sostenute per l’adozione di misure antisismiche da parte degli ex IACP su edifici ricadenti nelle zone sismiche 1,2,3 per il periodo compreso tra 1 gennaio 2018 e il 31 dicembre 2020 per una spesa pari a 96 mila auro.
La commissione ha approvato l’emendamento del Governo che recepisce il cd. Milleproroghe.
Il testo prevede delle proroghe riguardo la messa in sicurezza degli edifici scolastici:
Viene prorogato (dal 31 dicembre 2017) al 31 dicembre 2018 il termine per i pagamenti da parte degli enti locali, secondo gli stati di avanzamento dei lavori debitamente certificati, relativi alla riqualificazione e messa in sicurezza degli istituti scolastici statali di cui all’art. 18, commi da 8-ter a 8-sexies, del D.L. 69/2013 (L. 98/2013).
Inoltre viene novellato l'art. 1, co. 165, quarto periodo, L. 107/2015, che differisce dal 31 dicembre 2017 al 30 settembre 2018 il termine entro il quale il CIPE provvede a destinare le somme non utilizzate nell'ambito degli interventi previsti dal Piano straordinario di messa in sicurezza degli edifici scolastici istituito dall’art. 80, co. 21, della L. 289/2002.
Decreto fiscale
La Camera dopo aver votato la questione di fiducia posta dal Governo sull'approvazione, senza emendamenti ed articoli aggiuntivi, dell'articolo unico del disegno di legge di conversione, con modificazioni, del decreto-legge 16 ottobre 2017, n. 148, recante disposizioni urgenti in materia finanziaria e per esigenze indifferibili. Modifica alla disciplina dell'estinzione del reato per condotte riparatorie, nel testo della Commissione, identico a quello approvato dal Senato (C. 4741), ha approvato in via definitiva il provvedimento.
Tra le disposizioni di maggior interesse del provvedimento, oltre a quanto segnalato nella precedente sintesi di monitoraggio legislativo, la norma in tema di equo compenso che l’On. Boccia, Presidente della Commissione Bilancio della Camera, ha annunciato che verrà modificata nel passaggio del provvedimento a Montecitorio. Il ritocco principale annunciato da Boccia punta a rafforzare il collegamento tra equo compenso e i parametri ministeriali per renderli un criterio di riferimento non semplicemente facoltativo ma vincolante. Ma non è l’unico correttivo: «Siamo al lavoro - aggiunge Boccia - sull’emendamento che presenteremo nel passaggio alla Camera del Ddl di bilancio. Cercheremo anche di chiarire che la norma si applica sempre alla Pa».
Boccia è intervenuto nel corso dell’iniziativa “L’equo compenso è un diritto”, organizzata da Rete delle professioni tecniche e dal Comitato unitario delle Professioni, tenutasi a Roma il 30 novembre. Nel corso dell’iniziativa la presenza della politica è stata molto forte. Il presidente della commissione Lavoro del Senato, Maurizio Sacconi (Ap), ha sollecitato un atto interpretativo per «rendere certo che l’equo compenso si applica a tutti i professionisti, a tutti i committenti e a tutte le attività». Da Cesare Damiano (Pd), presidente della commissione Lavoro della Camera, critiche all’Antitrust: «La concorrenza di cui stiamo parlando è malata, spero che l’Antitrust si occupi degli appalti al massimo ribasso». Critico anche Maurizio Gasparri (Forza Italia): «La rapidità dell’Authority in questo caso è stata sorprendente». Per Luigi Di Maio (M5S) bisogna «stare attenti alla formulazione della norma» per i termini stringenti. La responsabile lavoro del Pd, Chiara Gribaudo, in un ordine del giorno approvato ieri dalla Camera ha impegnato il Governo ad aggiornare i decreti sui parametri convocando il Tavolo di confronto previsto dal Jobs act autonomi.
Per tutti gli approfondimenti sull’evento:
L'equo compenso è un diritto: manifestazione a Roma
L’equo compenso penalizza i giovani professionisti? Gli Ingegneri: ‘è una fake news’
LAVORI PUBBLICI
Il punto sull’attuazione del codice appalti: bilancio in rosso
Il bilancio dell'attuazione del nuovo Codice appalti resta in rosso. Lo dicono chiaramente i numeri dei provvedimenti arrivati al traguardo a valle del Dlgs 50/2016 e del Correttivo 56/2017, raccolti da «Edilizia e Territorio».
La geografia complessiva del Dlgs prevedeva l'approvazione di sessanta tra decreti e linee guida, considerando tutti i ministeri coinvolti. Fermandoci ai provvedimenti chiave, decreti Mit e Linee guida ANAC, in tutto dovevano essere 36 ma solo 13 sono arrivati in porto. Rispetto a inizio settembre (il punto sul numero 34 di «Edilizia») quasi nulla è cambiato: una nuova linea guida Anac (servizi infungibili), tre aggiornamenti (alle pagine 2-3 i focus su Rup e illeciti professionali), nessun nuovo decreto Mit.
Il Ministero delle Infrastrutture sconta il ritardo più evidente. I decreti che hanno completato il loro iter sono solo cinque (requisiti dei professionisti, parametri incarichi di progettazione, bandi, elenco super-tecnologiche, cabina di regia), mentre altri sedici sono in corso di elaborazione, a diversi livelli di avanzamento. Su alcuni di questi si attende una svolta da tempo. È il caso del Dm che dovrà regolare l'introduzione del Bim in Italia, ormai a un passo dalla Gazzetta. Le indiscrezioni parlano di un testo ormai definito dall'ufficio legislativo del Mit, ma per la pubblicazione però, bisogna ancora aspettare. Discorso simile per il decreto sui livelli di progettazione: dopo il Correttivo, il Consiglio superiore dei lavori pubblici ha appena completato il suo lavoro di revisione che, però, non ha ancora portato alla pubblicazione.
Manca anche il Dpcm sul débat public, entrato ormai nella sua fase più calda. Palazzo Chigi sta limando gli ultimi dettagli di una bozza uscita dal ministero delle Infrastrutture, che contiene un elenco di opere che dovranno passare dalla fase di consultazione pubblica dei cittadini. Con una linea chiara: limitarsi solo ai progetti realmente strategici per i territori. Sui tempi, però, pendono diverse incognite. Perché nel cronoprogramma che porta alla Gazzetta ufficiale va conteggiato anche il giro dei pareri parlamentari e del Consiglio di Stato.
Un'accelerazione improvvisa c'è stata su altri due provvedimenti, rimasti nell'oblio per diversi mesi. Il primo riguarda la direzione lavori: il Mit lo ha da poco inviato alla Conferenza unificata. Il nuovo testo ripesca un'ipotesi di "variante non variante", rende obbligatoria la tenuta di una contabilità computerizzata e fa esordire le nuove norme sul conflitto di interessi. Anche questo decreto è vicino alla Gazzetta ufficiale.
Così come potrebbe arrivare a breve il nuovo decreto sulla programmazione, che fisserà le nuove regole che entreranno a regime per i programmi 2019-2021. Il testo, lungo undici articoli, delinea il nuovo modello di pianificazione degli enti, riportando anche due allegati che contengono gli schemi tipo per la predisposizione dei programmi, sia per i lavori che per i servizi e le forniture, pur con una scansione temporale diversa: triennale nel primo caso e biennale nel secondo.
L'altro soggetto molto attivo in questa fase è l'Anac, che ha risposto con grande prontezza alle richieste del correttivo. Il tagliando del Codice ha, in sostanza, imposto all'Autorità di rimaneggiare tutte le linee guida approvate in questi primi mesi di attuazione. Il presidente Raffaele Cantone ha, però, richiamato i suoi uffici a un impegno straordinario e i risultati, finora, si sono visti. L'opera di aggiornamento, infatti, è stata quasi completata e, nel giro di poche settimane, sono stati rivisti principalmente i provvedimenti che riguardano gli appalti in house, i gravi illeciti professionali e il responsabile unico del procedimento. Senza contare l'approvazione della linea guida sugli affidamenti di servizi infungibili. La macchina dell'Autorità resta, insomma, in pieno movimento.
Sullo sfondo, comunque, restano alcuni provvedimenti dei quali, ormai, si sono perse le tracce. Come il decreto sulla qualificazione delle stazioni appaltanti. Nei mesi scorsi era stata approvata una bozza di decreto che distribuiva in quattro fasce di importo l'elenco delle Pa abilitate a bandire le gare, in base a parametri di organico e competenza. Uno schema che avrebbe portato a ridurre a circa seimila gli enti abilitati, dopo che inizialmente si era fissato l'obiettivo a qualche centinaio di amministrazioni. Quel testo, però, è sparito dai radar. Soprattutto a causa della grande ostilità delle piccole amministrazioni, Comuni in testa.
Così come è rimasta bloccata la riforma che prevede l'istituzione di un albo dei commissari di gara esterni alle amministrazioni, gestito dall'Anac. L'Anticorruzione ha avviato le macchine e sarebbe anche pronta a partire. Ma resta fermo il decreto Mit che dovrebbe semplicemente fissare le tariffe di iscrizione all'albo e i compensi per i commissari.
Intesa tra Fondazione Inarcassa e Miur. Dal 4 dicembre le domande per l’accesso al Fondo
In arrivo un fondo rotativo da 2 milioni di euro per anticipare i costi che gli enti locali sosterranno per l'affidamento di progetti relativi alle scuole.
A prevederlo l’iniziativa #fondAzioneScuola, un protocollo d’Intesa in materia di edilizia scolastica presentato ieri, a Roma, dal Ministro dell’Istruzione Valeria Fedeli e dal Presidente della Fondazione Inarcassa, Egidio Comodo.
L’iniziativa #fondAzioneScuola prevede l’attivazione di un Fondo di rotazione e garanzia per la concessione di prestiti agli enti locali che affidino a liberi professionisti iscritti a Inarcassa (e in regola con gli adempimenti previdenziali) la progettazione di interventi sulle scuole.
Il Fondo ha un plafond iniziale di 2 milioni di euro che sarà equamente ripartito tra le 20 regioni italiane.
I progetti finanziabili da questo Fondo, per un massimo di 50.000 euro ciascuno, potranno riguardare la costruzione di nuovi fabbricati destinati all’edilizia scolastica, l’ampliamento e/o la ristrutturazione sia della degli edifici sia dell’impiantistica, l’efficientamento energetico, l’adeguamento e il miglioramento sismico degli immobili.
La richiesta potrà essere inviata dai Comuni a Fondazione Inarcassa dalle ore 12.00 del 4 dicembre 2017 alle 24:00 del 14 gennaio 2018.
Il finanziamento delle iniziative seguirà il criterio cronologico di arrivo delle domande, nonché quello territoriale che assicurerà il sostegno finanziario ad almeno due progetti per regione.
La congruità dei costi di progettazione e la correttezza della procedura di affidamento indicati sarà esaminata e valutata da un’apposita commissione istituita da Fondazione Inarcassa.
L’iniziativa mira a risolvere i problemi riscontrati dai Comuni che non riescono a confezionare progetti adeguati e completi per accedere ai finanziamenti, a causa dell’inadeguatezza delle risorse economiche e la mancanza di competenze professionali in capo agli enti locali.
Infatti, secondo le norme vigenti, gli enti locali territoriali, in particolare i Comuni, possono fruire dei finanziamenti stanziati per la messa in sicurezza, l’adeguamento e il miglioramento sismico delle scuole laddove siano in grado di presentare un progetto, preliminare, definitivo o esecutivo così come richiesto dai bandi specifici.
Con tale iniziativa la parte della progettazione, esterna alla PA, sarà affidata a professionisti esperti iscritti ed in regola con Inarcassa.
“Sull’edilizia scolastica negli ultimi anni è stato fatto un investimento – che è prima di tutto un investimento culturale, non solo di risorse – senza precedenti” sottolinea la ministra Valeria Fedeli. «Ma per raggiungere obiettivi ambiziosi come quello della sicurezza è necessario lavorare tutti insieme nella stessa direzione. Il Protocollo che firmiamo ha esattamente questo scopo. È una sinergia importante che certifica un impegno concreto e dà l’avvio a un programma di azioni che ci vede insieme in questo percorso educativo”.
“Il Fondo di rotazione messo in campo dalla Fondazione ha l’obiettivo di sbloccare l’iter procedurale propedeutico all’ottenimento del finanziamento dell’opera da realizzare. In tal senso, questo fondo svolge un’azione sussidiaria in favore degli enti locali” spiega l’ingegner Egidio Comodo, presidente di Fondazione Inarcassa.
“Contemporaneamente, si tratta di un’iniziativa volta a dare un impulso concreto allo slancio della ripresa economica: vuole coinvolgere i liberi professionisti iscritti a Inarcassa e intende innescare un meccanismo virtuoso nell’ampio settore dell’edilizia scolastica, diventando un buon esempio per il Paese” ha concluso Comodo.
Bandi di progettazione a 1 euro, dalla Sicilia un nuovo caso
Il Comune di Solarino (SR) ha pubblicato la scorsa settimana due bandi di progettazione con importo a base d’asta pari ad 1 euro.
Il bando arriva dopo la Sentenza 4614/2017 del Consiglio di Stato che ha ritenuto legittimo il Bando di Catanzaro da 1 euro, ma anche dopo l’introduzione della norma sull’equo compenso per tutti nel Decreto Fiscale, sulla quale è arrivato ieri il parere negativo dell'Antitrust.
I due bandi di gara del Comune di Solarino riguardano la progettazione (definitiva ed esecutiva) e la direzione lavori di interventi di efficientamento energetico di due plessi scolastici (una scuola elementare e una media) e prevedono un importo a base d’asta per la direzione lavori quantificato in base al DM 17 giugno 2016 mentre l’importo per la progettazione viene quantificato pari ad 1 euro.
Il Comune specifica la motivazione nella relazione al bando: “nella progettazione è stato considerato legittimo, secondo quanto stabilito dalla recente sentenza del CdS, l’affidamento dell’incarico al prezzo simbolico di 1 € sul presupposto che il ritorno economico non va strettamente connesso ad un introito finanziario ma può ben essere legato ad altre utilità, pur sempre economicamente apprezzabili, generate dal contratto stesso quali il ritorno di immagine o l’implementazione del curriculum.”
Scuole, via libera a 1,7 miliardi di euro per il triennio 2018-2020
Via libera dalla Conferenza Unificata alla programmazione degli interventi di edilizia scolastica per il prossimo triennio finanziati con 1,7 miliardi di euro di mutui Bei. Dopo la firma del protocollo d’intesa tra Miur, la Banca europea per gli investimenti (BEI) e Cassa depositi e prestiti (CDP), arriva l’ok delle Regioni al decreto che definisce criteri e priorità nella programmazione nazionale 2018-2020 per interventi di ristrutturazione, miglioramento, messa in sicurezza, adeguamento sismico, efficientamento energetico, nonché la costruzione di nuovi edifici scolastici pubblici.
Secondo il Decreto, nella ripartizione delle risorse su base regionale, si deve tener conto di criteri come: edifici scolastici presenti nella regione; livello di rischio sismico; popolazione scolastica; affollamento delle strutture scolastiche.
Le Regioni, nella definizione dei piani regionali, dovranno dare la priorità a specifici interventi come:
- interventi di adeguamento sismico, o di nuova costruzione per sostituzione degli edifici esistenti nel caso in cui l’adeguamento sismico non sia conveniente, ovvero di miglioramento sismico nel caso in cui l’edificio non sia adeguabile in ragione di vincolo di interesse culturale;
- interventi finalizzati all’ottenimento del certificato di agibilità delle strutture;
- interventi finalizzati all’adeguamento dell’edificio scolastico alla normativa antincendio previa verifica statica e dinamica dell’edificio;
- ampliamenti e/o nuove costruzioni per soddisfare specifiche esigenze scolastiche.
Nell’ambito delle priorità di intervento, le Regioni individueranno gli enti beneficiari tenendo conto del livello di progettazione, del completamento dei lavori già iniziati e non completati, della maggiore popolazione scolastica beneficiaria dell’intervento, della valutazione della sostenibilità del progetto e della dismissione di edifici scolastici in locazione passiva.
L’intesa sancita dalla Conferenza Unificata è arrivata dopo le modifiche chieste dalle province che chiedevano una maggiore attenzione a favore delle scuole superiori.
Lo schema di Decreto, infatti, prevede che, nell’ambito delle priorità di intervento definite dalle Regioni, si tenga conto “della necessità di interventi relativi agli edifici scolastici di secondo grado e del numero degli studenti del secondo ciclo di istruzione sul totale degli alunni iscritti sul territorio regionale”.
"In Conferenza Unificata - sottolinea il Sottosegretario Vito De Filippo, con delega all'edilizia per il MIUR - è stato fatto un lavoro importante che mette al centro le studentesse e gli studenti con un rinnovato impegno anche sulle scuole secondarie di secondo grado. Sono stati concordati anche meccanismi per favorire l'assegnazione delle risorse con tempi sempre più celeri da parte del Ministero".
Appalti, in 18 mesi 6.404 ricorsi a Tar e Consiglio di Stato: nessun effetto dalla stretta del codice
I dati citati dal sottosegretario alla Giustizia Cosimo Maria Ferri in risposta a un'interrogazione sui ricorsi presentati nel settore dei lavori pubblici dopo l'entrata in vigore del Dlgs 50/2016
Le discussioni saranno anche diventate molto più rapide, come ha ricordato il presidente del Consiglio di Stato Alessandro Pajno, pochi giorni fa, segnalando che in materia di gare pubbliche nel 2013 i Tar impiegavano 331 giorni per arrivare a sentenza, mentre ora la media è di 78. Resta però il fatto che, a dispetto degli argini alzati anche con la riforma del 2016, la litigiosità del settore è rimasta inalterata.
A dimostrarlo sono i dati citati dal sottosegretario alla Giustizia Cosimo Maria Ferri in risposta a un'interrogazione sui ricorsi presentati nel settore dei lavori pubblici dopo l'entrata in vigore del Dlgs 50/2016. Risultato: nulla è cambiato. Nei 18 mesi precedenti alla riforma (tra il 6 ottobre 2014 e il 18 aprile 2016) il Governo ha contato 6.386 ricorsi tra Tar e Consiglio di Stato. Nei 18 mesi successivi (19 aprile 2016-30 ottobre 2017) ne sono stati depositati 6.404.
«La Presidenza del Consiglio - ha spiegato il sottosegretario - ha segnalato che tali rilevazioni non si ritengono idonee a spiegare quale sia stata l'incidenza avuta dalla riforma nella parte in cui ha previsto l'onere di immediata ed autonoma impugnazione del provvedimento che determina le esclusioni della procedura di affidamento e le ammissioni ad essa».
In particolare, ha precisato che «occorre infatti anche considerare che la scelta di non impugnare immediatamente l'ammissione di altri concorrenti può essere dettata da motivazioni diverse dal "costo" legato al contributo unificato, quali l'elevato numero di concorrenti in gara a fronte dell'alea legata all'aggiudicazione della gara».
Gare di progettazione, Oice: in ottobre il mercato ha ripreso a crescere
Dopo la pausa di settembre, in ottobre mercato di nuovo in crescita: le gare di sola progettazione sono state 348 (di cui 35 sopra soglia) per un importo di 41,8 milioni di euro, rispetto al mese di ottobre 2016 +27,0% in numero e +10,6% in valore. Positivo anche il confronto con il precedente mese di settembre: +27,0% nel numero e +11,4% nel valore.
È in forte crescita anche l’andamento delle gare di sola progettazione pubblicate nei primi dieci mesi del 2017: in totale sono state 2.932, per un valore di 486,2 milioni di euro, il confronto con i primi dieci mesi del 2016 segna una crescita del 28,7% in numero e dell’89,5% in valore.
PROFESSIONISTI
L’Antitrust boccia l’equo compenso
È contraria ai principi concorrenziali la norma “che introduce il principio generale per cui le clausole contrattuali tra i professionisti e alcune categorie di clienti, che fissino un compenso a livello inferiore rispetto ai valori stabiliti in parametri individuati da decreti ministeriali, sono da considerarsi vessatorie e quindi nulle”.
“La disposizione, nella misura in cui collega l’equità del compenso a parametri tariffari contenuti nei decreti anzidetti, reintroduce di fatto i minimi tariffari, con l’effetto di ostacolare la concorrenza di prezzo tra professionisti nelle relazioni commerciali con alcune tipologie di clienti c.d. ‘forti’ e ricomprende anche la Pubblica Amministrazione”.
È il contenuto della segnalazione inviata ai presidenti del Senato e della Camera e al Presidente del Consiglio dei Ministri dall’Autorità Garante della Concorrenza e del Mercato, in merito alle norme sull’equo compenso dei professionisti introdotte dal decreto fiscale.
“L’Autorità - prosegue la segnalazione - ha sottolineato come, secondo i consolidati principi antitrust nazionali e comunitari, le tariffe professionali fisse e minime costituiscano una grave restrizione della concorrenza, in quanto impediscono ai professionisti di adottare comportamenti economici indipendenti e, quindi, di utilizzare il più importante strumento concorrenziale, ossia il prezzo della prestazione”.
“Tale intervento, laddove approvato nei termini proposti, determinerebbe un’ingiustificata inversione di tendenza rispetto all’importante e impegnativo processo di liberalizzazione delle professioni in atto da oltre un decennio e a favore del quale l’Autorità si è costantemente pronunciata, né risponde ai principi di proporzionalità concorrenziale”.
“Inoltre - conclude l’Antitrust -, eventuali criticità connesse all’elevato potere di domanda potrebbero essere affrontate attraverso un migliore utilizzo delle opportunità offerte da nuovi modelli organizzativi o dalle misure recentemente introdotte dal Jobs Act per tutelare i lavoratori autonomi in situazioni di squilibrio contrattuale e non tramite la misura in questione, che avrebbe l’unico effetto di alterare il corretto funzionamento delle dinamiche di mercato e l’efficiente allocazione delle risorse”.
Le reazioni alla segnalazione dell’Agcm sull’equo compenso
LA POSIZIONE DI FONDAZIONE INARCASSA
'Dignita' del lavoro, qualita' professionale e concorrenza non sono aspetti antitetici tra loro, ma obiettivi da perseguire insieme per evitare battaglie ideologiche e migliorare le condizioni di vita salvaguardando la dignita' dei liberi professionisti architetti e ingegneri'. Cosi' il presidente di Inarcassa, Giuseppe Santoro, e il presidente di Fondazione Inarcassa, Egidio Comodo, in merito alla pronuncia dell'Antitrust sulla norma relativa all'equo compenso inserita nel Dl Fiscale. 'Con la liberalizzazione delle tariffe - sottolineano - la condizione dei liberi professionisti e' certamente peggiorata. Ora e' tempo di invertire la rotta ripensando le regole sulla concorrenza dopo aver analizzato le reali dinamiche del nostro mercato. L'equo compenso e' solo il primo tassello di una disciplina non piu' rinviabile, specie se si considerano i redditi degli ingegneri e degli architetti piu' giovani, a fronte delle medie europee. E' una disciplina da migliorare - concludono i presidenti Santoro e Comodo - e l'occasione per farlo sara' la fase attuativa, per giungere ad un equilibrio tra le esigenze di concorrenza e le evidenti distorsioni che la liberalizzazione delle tariffe ha determinato'.
MANOVRA: SACCONI, SU EQUO COMPENSO ANTITRUST TENGA CONTO RAGIONI LEGISLATORE E QUADRO UE
"La norma sull'equo compenso non reintroduce le tariffe professionali che peraltro sono largamente vigenti in Europa a partire dalla Germania. L'emendamento approvato si limita a dare forza preventiva agli stessi parametri retributivi cui il giudice dovrebbe attenersi in caso di contenzioso". Lo scrive nel blog dell'Associazione amici di Marco Biagi il presidente della Commissione lavoro del Senato Maurizio Sacconi (Energie per l'Italia). "D'altronde - aggiunge - l'art.46 della Costituzione ed il principio di osservazione delle realtà di sfruttamento del lavoro autonomo prevalgono su ogni ideologia mercatista. Gli stessi consumatori devono peraltro essere protetti dalle prestazioni vili che inevitabilmente conseguono alle remunerazioni vili". "L'Antitrust - conclude Sacconi - non può non tener conto delle ragioni che hanno indotto il legislatore ad intervenire e dello stesso quadro regolatorio europeo".
EQUO COMPENSO: DAMIANO, OPINIONI ANTITRUST INACCETTABILI
"Le opinioni dell'Antitrust sull'Equo compenso sono inaccettabili e vanno respinte al mittente. Fanno il paio con le opinioni del Consiglio di Stato che ha ritenuto congruo il compenso di un euro (1 euro) ai liberi professionisti, ingegneri e architetti, che hanno vinto il bando di gara per il piano urbanistico di Catanzaro". Lo scrive sul suo profilo Facebook Cesare Damiano, Presidente della Commissione Lavoro alla Camera. "Siamo alla teorizzazione del lavoro gratuito. I componenti dell'Antitrust farebbero bene a scendere nel mondo reale delle professioni e non continuare a "proteggere" una logica di concorrenza malata che sta producendo uno scempio sociale e il crescere delle diseguaglianze", conclude.
LAI (PD): DA ANTITRUST RICHIAMO IMMOTIVATO SU EQUO COMPENSO
"Abbiamo assoluto rispetto per i pronunciamenti dell’Autorità per la concorrenza ma nel caso dell’equo compenso il richiamo, fatto ai presidenti delle Camere e al premier, ad una possibile reintroduzione alle tariffe minime ci pare immotivato". Così dichiara il senatore Silvio Lai, relatore al di fiscale, proponente della normativa su equo compenso contenuta nel decreto. "Non siamo - spiega Lai - per il ritorno alla tariffa minima, il contesto è davvero differente. Il Senato ha voluto operare per garantire un equilibrio nel mercato e tutelare i professionisti nel loro rapporto con banche e assicurazioni, rendendo illegali pratiche improprie e clausole vessatorie come purtroppo è invece emerso in questi anni. Quanto poi all'estensione alla pubblica amministrazione del solo principio dell'equo compenso, ci si richiama ad una norma prevista all'articolo 36 della nostra Costituzione e il Senato ha voluto richiamare lo Stato ad applicare esso stesso - conclude Lai - comportamenti e pratiche richieste a terzi".
EQUO COMPENSO: PD "ANTITRUST MORTIFICA PROFESSIONISTI"
"I dubbi espressi dall'Antitrust sui possibili effetti distorsivi dell'EQUO COMPENSO sollevano non solo pochi interrogativi, ma stravolgono completamente la realta' a cui fanno riferimento. E' vero esattamente il contrario: ad oggi i dati ci dicono che alcuni soggetti dotati di forte potere contrattuale, come banche e assicurazioni, riparandosi dietro alla teoria della concorrenza pagano in maniera irrisoria l'opera dei professionisti. Di fatto e' la logica del massimo ribasso applicata alla necessita' e alla fame di lavoro delle persone". Lo affermano in una nota congiunta Chiara Gribaudo, responsabile Lavoro del Partito Democratico, e David Ermini, esponente del Pd in commissione Giustizia. "Cosi' facendo, in questi anni, e' stata mortificata la professionalita' di moltissime persone, raggiunta tramite studi e lunghi percorsi abilitativi, approfittando della situazione di necessita'. L'Antitrust con le sue valutazioni rischia di certificare la liceita' di una sorta di caporalato dei professionisti come e' dato oggi riscontrare nei fatti - aggiungono -. Il mercato deve essere libero, ma non lo sfruttamento. Rischiamo di veder mortificato il concetto stesso di merito e qualita'".
FASSINA (SI): DA ANTITRUST IMPIANTO IDEOLOGICO, SI FARÀ BARRICATE
"Sull'equo compenso per i servizi dei professionisti l'Antitrust insiste su un impianto ideologico di svalutazione del lavoro. Parla di 'libera contrattazione tra le parti' come se chi compra e chi vende lavoro avessero lo stesso potere negoziale. Come se il lavoro fosse una merce come tutte le altre, come se il diritto del lavoro non fosse, in base alla nostra Costituzione, 'diritto diseguale'. Sinistra Italiana farà in Parlamento le barricate per evitare che un passo di civiltà costituzionale venga rimosso a vantaggio dei più forti".Lo afferma il deputato di Sinistra Italiana-Possibile Stefano Fassina.
ANTITRUST: ANF, BOCCIATURA EQUO COMPENSO ERA PREVEDIBILE
Con la bocciatura dell'Antitrust "la vicenda sull'equo compenso sconfina nel surreale. Stupisce che non si fosse considerato il parere dell'Autorita', perche' era facile prevederne l'intervento. Ora la corsa all'introduzione di una 'norma bandiera', inaugurata dal Ministro Orlando, si e' scontrata con un parere, il cui testo e' da leggere con attenzione e del quale il Governo dovra' tener conto". Lo sottolinea l'Associazione Nazionale Forense. "Ci auguriamo che la questione della tutela dei professionisti quali contraenti deboli possa in futuro muoversi, come abbiamo sempre auspicato, sulle direttrici tracciate dalle vigenti disposizioni del Job's Act sul lavoro autonomo - osserva il segretario Luigi Pansini - che prevedono forme di tutela in favore di tutti i professionisti, con rimedi addirittura inibitori e risarcitori in loro favore e con la possibilita' di irrogare sanzioni amministrative a carico del contraente forte, compresa la pubblica amministrazione".
UNC: GIUDIZIO ANTITRUST SU EQUO COMPENSO È GIUSTO, TARIFFE DA ABOLIRE
Le valutazioni dell'Antitrust sull'equo compenso sono "giustissime". Lo afferma in una nota l'Unione Nazionale Consumatori, dopo che l'Authority ha sostenuto che il meccanismo costituisce una "grave restrizione" della concorrenza. Per il presindente dell'associazione, Massimo Dona, "le tariffe minime non sono mai state realmente eliminate. Uscite dalla porta sono rientrate dalla finestra sotto forma di parametri, diventando valori di riferimento per i professionisti nella determinazione del compenso. Ora però vengono reintrodotte ufficialmente, creando pure problemi a chi vuole stare sotto". Per Dona, "il punto vero, infatti, non è tutelare il professionista dal cliente forte, ma il semplice consumatore da chi è troppo caro, aumentando la concorrenza tra chi fornisce il servizio".
Casse dei professionisti, nel 2016 patrimonio salito a 80 miliardi
I contributi versati alle Casse di previdenza dei professionisti hanno reso in media il 3,7% lordo. Il dato è stato illustrato il 23 novembre durante la presentazione del rapporto AdEPP sugli investimenti degli Enti di previdenza privati. Nel corso del 2016 infatti le Casse sono passate da 75,5 miliardi di euro di patrimonio a 80 miliardi. L’incremento è dovuto in parte al saldo positivo tra contributi e prestazioni e per il resto è attribuibile alla buona gestione degli investimenti.
“In un Paese dove il sistema pensionistico è sotto pressione, gli investimenti delle Casse private portano ai loro iscritti un 3 per cento netto – dice il presidente dell’AdEPP Alberto Oliveti –. Se fossimo residenti altrove in Europa non avremmo dovuto pagare mezzo miliardo di imposte e il risultato avrebbe potuto sfiorare il 3,7 per cento”. L’introduzione innovativa della detassazione integrale sui Pir istituzionali ha portato allo stesso tempo all’abbandono dei crediti d’imposta concessi alle Casse nel 2015 e nel 2016. Quest’anno quindi, nelle more della piena applicazione operativa di questo positivo strumento di incentivazione all’investimento in economia reale, le tasse per gli Enti di previdenza privati saranno maggiori rispetto all’anno precedente di almeno 30 milioni di euro, cioè quanto prima veniva risparmiato in virtù dell’applicazione del credito d’imposta.
“Registriamo una volatilità legislativa che ci rende difficile prendere decisioni di investimento basate sull’evoluzione della specifica normativa promossa dalle istituzioni – osserva Oliveti – .Vengono emanati dei provvedimenti che nell’immediato rischiano di produrre effetti opposti a quelli auspicati”.
La detassazione degli investimenti in economia reale prevista dalla legge di bilancio per il 2017 sulla scia dei Pir si applica agli Enti di previdenza che investano fino al 5% delle proprie risorse all’interno di un perimetro stabilito e che detengano questi investimenti per almeno cinque anni. L’obiettivo era di incentivare l’iniezione di risorse nelle imprese e di garantire loro una stabilità di lungo periodo. Ma il rapporto AdEPP mostra che le Casse hanno superato questa soglia (solo nelle azioni di area euro hanno investito il 6,75% del capitale complessivo). Secondo l’interpretazione attuale, quindi, non potrebbero avere alcuna detassazione perché le operazioni sono state fatte prima dell’entrata in vigore della legge.
“Appare paradossale che se decidessimo di vendere 5,4 miliardi di azioni, ricomprandole successivamente avremmo diritto all’agevolazione piena, pur avendo agito nel senso opposto all’obiettivo del legislatore”, osserva il presidente dell’AdEPP.
Guardando più in generale la composizione del portafoglio complessivo delle Casse dei professionisti, il rapporto AdEPP evidenzia che la quota di immobiliare continua a scendere (toccando il 23,8% a fine 2016), mentre salgono gli investimenti azionari (che sfiorano il 16%). Resta sostanzialmente stabile la componente obbligazionaria (35%).
Da notare che la maggioranza delle risorse degli enti dei professionisti è allocata in Italia (59%).
Fatturato, +9,7% per studi di architettura e ingegneria, collaudi e analisi tecniche
Nel terzo trimestre del 2017, rende noto l'Istat, l’indice destagionalizzato del fatturato dei servizi (valore corrente che incorpora la dinamica sia delle quantità sia dei prezzi) aumenta dello 0,1% sul secondo trimestre dello stesso anno, registrando un evidente rallentamento rispetto agli incrementi congiunturali registrati nei due trimestri precedenti. Il livello dell’indice destagionalizzato è il più elevato della serie a partire dal IV Trimestre del 2011. Nel terzo trimestre la sezione delle Attività professionali, scientifiche e tecniche presenta, rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente, un aumento dello 0,9%. Si segnalano variazioni tendenziali positive per i settori delle Attività degli studi di architettura e d’ingegneria, collaudi e analisi tecniche (+9,7%) e delle Attività di consulenza gestionale (+2,0%).
Si rilevano invece variazioni tendenziali negative per i settori delle Attività legali e contabilità (-3,4%), delle Altre attività professionali, scientifiche e tecniche (-3,2%) e della Pubblicità e ricerche di mercato (-2,5%). L’indice destagionalizzato dell’intero settore presenta una variazione congiunturale positiva dello 0,2%.
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Il workshop di Dubai è stata un’occasione di confronto, conoscenza e crescita. Una finestra sul mercato estero che la Fondazione ha aperto per mettere i professionisti a conoscenza delle reali opportunità professionali offerte dagli Emirati Arabi Uniti. Abbiamo incontrato diverse aziende e studi professionali internazionali che operano a Dubai e, con loro, architetti e ingegneri hanno potuto confrontarsi direttamente per comprendere diversi aspetti del processo di internazionalizzazione.
Il lavoro però non si è concluso con il volo di ritorno, anzi, si tratta di un punto di partenza sul quale cominciare a costruire nuovi percorsi lavorativi.
Il programma di internazionalizzazione della Fondazione Inarcassa è appena iniziato, continuate a seguirci!
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DESK FONDAZIONE INARCASSA DUBAI: COME PRENOTARE
Inaugurato il 16 novembre a Dubai il primo desk italiano operativo e totalmente gratuito per architetti e ingegneri. Una iniziativa unica nel suo genere, nata dall’accordo di collaborazione tra Fondazione e la Kelmer Group, società di consulenza internazionale alle imprese. Un supporto logistico a disposizione degli iscritti Inarcassa nella AAM Tower, a Dubai Media City: un ufficio con utilizzo di computer, connessione WIFI e linee telefoniche; una meeting room per riunioni e presentazioni e uno spazio privato per eventi presso il boutique office al 48 Burji Gate, Downtown Burj Khalifa per 80/100 persone.
Il desk* è sempre disponibile dalla domenica al giovedì dalle 9 alle 18.30 previa prenotazione almeno 24 ore prima (esclusi i festivi) al seguente indirizzo email:
dubaidesk@fondazioneinarcassa.it
indicando: nome, cognome, matricola Inarcassa, recapito telefonico, giorno/i e orario in cui si intende prenotare la postazione e/o la sala meeting. Qualora si richiedesse anche un supporto da parte della Kelmer, si prega di specificare anche il motivo della richiesta.
La Kelmer Group, società specializzata in internazionalizzazione di impresa, offre inoltre alcuni servizi opzionali di consulenza personalizzata tra i quali: Meeting B2B, B2B Commerciali, assistenza legale e fiscale, consulenza finanziaria, marketing e comunicazione.
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Info: +39 06 85274209
SETTORE BANDI
● MODIFICA: Regione Toscana FESR - Contributi per l’Efficientamento Energetico degli Immobili Pubblici – Scadenza per la presentazione delle domande: 31 MARZO 2018
Con l’adozione del Decreto della Regione Toscana del 6/11/2017, la data di scadenza per la presentazione delle proposte a valere su questo bando è stata spostata al 31 Marzo 2018. I dettagli delle spese e dei candidati ammissibili sono già stati indicati nella Newsletter precedente.
I progetti di investimento sono finanziati sotto forma di contributo in conto capitale nella misura massima del 80% delle spese ammissibili.
● Regione Toscana - Contributi per l'efficientamento energetico degli immobili delle imprese. Anche i Liberi Professionisti possono presentare progetti entro il 28 Febbraio 2018
Il bando ha lo scopo di concedere contributi in conto capitale per realizzare progetti di efficientamento energetico degli immobili delle imprese aventi sedi operative esistenti nei Comuni del Parco Agricolo della Piana: Firenze, Sesto Fiorentino, Campi Bisenzio, Signa, Calenzano, Prato, Poggio a Caiano e Carmignano. Esso è cofinanziato dal Programma operativo regionale (Por) del Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (Fesr) 2014-2020 ed in particolare delle risorse stanziate per l'asse 4 "Sostenere la transizione verso un'economia a bassa emissione di carbonio in tutti i settori". Possono presentare domanda, in forma singola, le micro, piccole, medie imprese (MPMI) e le grandi Imprese (GI) o i liberi professionisti.
Gli interventi attivabili riguarderanno le seguenti tipologie: Isolamento termico di strutture orizzontali e verticali; Sostituzione di serramenti e infissi; Sostituzione di impianti di climatizzazione Sostituzione di scaldacqua tradizionali; Sistemi intelligenti di automazione e controllo per l'illuminazione e la climatizzazione interna; Sistemi di climatizzazione passiva; Impianti di cogenerazione/trigenerazione ad alto rendimento. A completamento di questi interventi possono essere attivati anche interventi per la produzione di energia termica da fonti energetiche rinnovabili.
Il bando ha un budget finanziario di 3.200.000 euro e il contributo è in conto capitale; l'importo massimo del contributo che un'impresa unica può ricevere nell'ambito del regime de minimis è pari a 200.000 euro su un periodo di tre esercizi finanziari.
● Premio di Horizon2020 per il Controllo Innovativo dell'Acqua – Presentazione delle proposte dal 19 dicembre 2017 all'11 settembre 2018.
Il premio Zero Power Water Monitoring Horizon Prize promosso dalla Commissione Europea nell'ambito del programma Horizon2020, ha l'obiettivo di elaborare nuove soluzioni basate su tecnologie intelligenti, per il monitoraggio in tempo reale delle risorse idriche. I partecipanti dovranno proporre tecnologie autonome dal punto di vista energetico e wireless, il premio assegnerà 2 milioni di euro alle proposte (innovatori, PMI, università e organizzazioni senza scopo di lucro soli o in un partenariato) in grado di rispettare i criteri d'impatto positivo, attendibilità e design innovativo e prevedere una soluzione innovativa per la diminuzione del consumo di energia nei sistemi di gestione intelligente dell'acqua. Il premio ha l'obiettivo di promuovere l'innovazione, grazie all'uso delle tecnologie dell'informazione e della comunicazione, nel quadro del mercato unico digitale europeo ed è nato considerando le sfide globali e attuali per la gestione dell'acqua, risorsa scarsa ed estremamente preziosa, legate al cambiamento climatico, alla scarsità della risorsa idrica, alla crescente popolazione mondiale e all'aumento dell'urbanizzazione.
Link: http://ec.europa.eu/research/horizonprize/index.cfm?prize=watermonitoring
SETTORE EVENTI
● Giornata Nazionale di lancio dei nuovi bandi H2020 nel settore dei “Trasporti Intelligenti, Sostenibili ed Integrati” – Roma, 1 Dicembre 2017. L’evento europeo di lancio degli stessi bandi avverrà a Bruxelles il 13 Dicembre 2017
Questo venerdi, organizzata da APRE, si terrà a Roma presso il Palazzo dell’INAIL la Giornata Nazionale di lancio dei bandi relativi alla sfida sociale 4 "Smart, Green and Integrated Transport", in occasione della pubblicazione dell’ultimo Work Programme 2018-2020 di Horizon 2020 con uno stanziamento finanziario di circa 1 miliardo di euro distribuito sulle seguenti calls:
- Mobilità per la Crescita;
- Digitalizzare e Trasformare l’Industria ed i Servizi Europei: Trasporto Automatizzato su Strada;
- Costruire un Futuro Sostenibile e Resistente ai Cambiamenti Climatici: Veicoli Verdi.
La giornata sarà rivolta agli stakeholders italiani che intendono presentare proposte progettuali in risposta ai nuovi bandi in ambito trasporti, e, tra gli altri, vedrà gli interventi della Commissione Europea, del MIUR, ed altri importanti rappresentanti istituzionali. Il Punti di Contatto Nazionale per il Programma H2020 si mette a disposizione per chiarire le modalità di partecipazione ai bandi e di pianificazione della attività, con la possibilità di conoscere possibili partner commerciali per l’elaborazione di proposte comuni. La partecipazione all’evento, previa registrazione, è gratuita.
Link all’Info Day di Roma: http://www.apre.it/eventi/2017/ii-semestre/sc4-giornata-nazionale/
Link all’Info Day di Bruxelles: https://ec.europa.eu/inea/en/news-events/events/horizon-2020-transport-info-day
● Giornata Informativa Nazionale sui Bandi Horizon2020 Fast Truck To Innovation validi per il periodo 2018-2020 – Roma, 4 Dicembre 2017
Organizzata da APRE per conto del MIUR e con la partecipazione dei Funzionari della Commissione Europea, si terrà presso Confindustria Nazionale la giornata di presentazione dei nuovi Bandi Fast Truck to Innovation. Il Fast Track, infatti, riprenderà dopo la fase pilota 2015-2016, con un budget previsto di circa 300 milioni di euro.
La giornata avrà l’obiettivo di evidenziare le principali caratteristiche e gli elementi di successo che hanno caratterizzato i primi due anni di attività dello strumento. Lo scopo, attraverso casi di successo selezionati, sarà quello di promuovere l’esperienza di industrie, PMI, start up, università e centri di ricerca, trasmettendo ai partecipanti buone pratiche utili ai fini della partecipazione a partenariati Fast Track.
Link: http://www.apre.it/eventi/2017/ii-semestre/fast-track-to-innovation/
● HOMI Milano 2017, Il Salone dedicato agli Stili di Vita ed Evento di Business – Fiera Milano Rho, 26/29 Gennaio 2018
HOMI rappresenta l’innovativa opportunità per il business del settore lifestyle: il nuovo grande progetto di Fiera Milano dedicato alla persona e agli stili di vita, una nuova idea di fiera da scoprire che ruota intorno alla persona, ai suoi stili, ai suoi spazi; il tutto delineato intorno a 10 aree tematiche (ad esempio arredi e complementi, illuminazione, accessori, spazi esterni, design companies, materiali innovativi, nuove tecnologie), nell’ambito delle quali prodotti, idee, soluzioni e servizi prendono vita.
In occasione di HOMI, Enterprise Europe Network organizza un evento di incontri bilaterali di Business fra attori del settore che si terrà nei giorni 26 e 27 Gennaio, al fine di incentivare l’incontro fra partner commerciali e tecnologici. Per parteciparvi ed essere selezionati come interlocutore per altre realtà imprenditoriali è necessario registrare la propria candidatura entro il 16 Gennaio 2018, sul sito ufficiale dell’evento.
Link: http://www.homimilano.com/it
Link all’evento di Networking e di Incontri Bilaterali di Business nell’ambito di HOMI: https://www.b2match.eu/homi2018
