Per crescere insieme.
La Fondazione nasce nel 2011 quale atto concreto del Comitato Nazionale dei Delegati (l’organo di governo di Inarcassa) per dare, in un momento di enorme difficoltà, una risposta sostanziale, tangibile, al palese malessere degli architetti e degli ingegneri italiani che vivono esclusivamente di libera professione.
Gli argomenti di nostro interesse
Alcune nostre azionia sostegno dei Liberi Professionisti
Equo compenso
“Il lavoratore ha diritto ad una retribuzione proporzionata alla quantità e qualità del suo lavoro”, recita l’art. 36 della Costituzione. Parte da qui la mission istituzionale della Fondazione Inarcassa volta a mettere in campo ogni iniziativa utile perché i liberi professionisti architetti e ingegneri abbiano diritto ad un compenso equo per le prestazioni rese nei confronti della Pubblica amministrazione e della committenza privata. Le politiche liberalizzatrici degli ultimi 20 anni hanno reso più fragile il mercato della progettazione. La recente approvazione di una nuova legge in materia di equo compenso, anche grazie alle tante iniziative promosse dalle associazioni di categoria che lavorano a sostegno della libera professione dell’area tecnica, è un buon punto di partenza per sostenere in futuro istanze ancora più incisive finalizzate a estendere la portata dell’equo compenso anche ai rapporti tra privati e fissare una soglia al di sotto della quale il compenso non può ritenersi equo.
Azioni
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#sevalgo1euro: iniziativa congiunta Fondazione Inarcassa, Inarcassa e RPT contro la sentenza del Consiglio di Stato che nel 2017 legittimava una gara con compenso simbolico a 1 euro; |
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Audizioni parlamentari in Commissione Giustizia di Camera e Senato rispettivamente il 3 giugno e 24 novembre 2021. |
Doppio lavoro
Una norma, chiara e precisa, che impedisca ai pubblici dipendenti di esercitare la libera professione. La battaglia al doppio lavoro, declinata secondo il principio Una testa un lavoro, è una priorità nell’agenda di Fondazione Inarcassa sin dalla sua costituzione. Non è ammissibile che ai dipendenti pubblici, in formula part time o full time, sia consentito svolgere un secondo lavoro nello stesso ambito operativo, col rischio che si generino potenziali confitti di interesse.
Azioni
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Interlocuzioni con i componenti della Commissione Lavoro per rappresentare le proposte della Fondazione Inarcassa nel corso della XVIII Legislatura; |
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In corso di realizzazione la ricerca “Una testa, un lavoro” dell’Università Luiss promossa da Fondazione Inarcassa. |
Lavori pubblici e codice appalti
La Fondazione Inarcassa, sin dalla sua costituzione, è attenta a interloquire con i decisori pubblici per promuovere politiche di effettiva semplificazione delle procedure nell’ambito del Codice dei contratti pubblici, a tutela delle competenze e prerogative degli architetti e ingegneri liberi professionisti. Nel corso dei lavori preparatori alla riforma del nuovo Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. 36/2023), la Fondazione Inarcassa ha promosso ogni azione utile finalizzata a ribadire la centralità dei servizi di progettazione. Benché il nuovo Codice presenti alcuni aspetti positivi in tema di digitalizzazione e organizzazione della PA, restano ancora molte le criticità per la platea degli architetti e ingegneri liberi professionisti. La riduzione dei livelli di progettazione rischia di compromettere la qualità e la sicurezza delle opere pubbliche. Al contempo, l’ampio ricorso all’appalto integrato non favorirà la riduzione dei tempi di realizzazione delle opere, né ridurrà i costi a carico della PA. Infine, la poca chiarezza sugli affidamenti gratuiti da parte della PA – ancora possibili in casi eccezionali – segnano un deciso passo indietro ai fini della determinazione corretta ed equa dei compensi professionali ai sensi delle disposizioni vigenti in materia e dei relativi decreti ministeriali.
Azioni
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Audizione in Commissioni riunite Affari costituzionali e Ambiente della Camera a giugno 2021 sul decreto “semplificazioni-bis”(dl n. 77/2021); |
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Audizione in Commissione Lavori Pubblici del Senato a ottobre 2021 sul disegno di legge delega in materia di contratti pubblici (S.2330); |
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Contributo alle nuove Linee Guida Anac sugli affidamenti in house a marzo 2021; |
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Presentazione della ricerca a maggio 2022 sugli effetti dei ribassi eccessivi nelle gare per servizi tecnici di ingegneria e architettura realizzata da REF Ricerche e promossa da Fondazione Inarcassa; |
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Partecipazione alla consultazione promossa a luglio 2022 dalla Commissione istituita con decreto del Presidente del Consiglio di Stato n. 236 del 4 luglio 2022 incaricata di redigere il “progetto del decreto legislativo recante la disciplina dei contratti pubblici”; |
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Partecipazione alla consultazione promossa dal MIT a novembre 2022 sullo schema di decreto legislativo recante codice dei contratti pubblici; |
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Invio dei position paper alle Commissioni Ambiente di Camera e Senato sullo Schema di decreto legislativo recante Codice dei contratti pubblici, nell’ambito dell’attività conoscitiva svolta in relazione all’esame dell’Atto del Governo n. 19. |
Appalto integrato
La Fondazione Inarcassa è contraria al ricorso all’appalto integrato che prevede l’affidamento congiunto della progettazione e dell’esecuzione dei lavori in capo ad unico soggetto. E’ un istituto che, di fatto, elimina la terzietà del progettista, unica figura di garanzia ai fini della trasparenza delle procedure. L’appalto integrato non riduce i tempi di realizzazione delle opere, né i costi a carico della pubblica amministrazione.
Azioni
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Audizione in Commissione Lavori Pubblici del Senato a ottobre 2021 sul disegno di legge delega in materia di contratti pubblici. |
Superbonus e cessione del credito
La messa in sicurezza del patrimonio edilizio è la priorità dei prossimi anni. L’Europa sta lavorando ad una direttiva che imporrà ai paesi membri di adeguarsi a standard adeguati di efficientamento energetico. L’Italia sarà chiamata a fare la sua parte. La specificità del nostro territorio richiederà puntuali interventi anche di contenimento del rischio sismico. Il 40% del territorio nazionale, sul quale insistono circa 22 milioni di cittadini, è, infatti, ad alto rischio sismico. Ciò nonostante, in Italia manca ancora un piano nazionale di prevenzione del rischio sismico. La Fondazione Inarcassa lavora da anni alla campagna di sensibilizzazione e informazione del rischio sismico rivolta ai cittadini e alle istituzioni affinché si continui a investire in termini di conoscenza e cultura della prevenzione. I benefici fiscali restano una grande opportunità per la messa in sicurezza del patrimonio abitativo ed edilizio e per la crescita economica del comparto dell’edilizia e dell’indotto legato alla progettazione.
Azioni
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Audizione in Commissione parlamentare di vigilanza sull’anagrafe tributaria a ottobre 2020 in merito all’applicazione delle misure di superbonus introdotte dal decreto-legge 34/2020; |
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Contributo alla consultazione promossa dal MISE a dicembre 2020 su STREPIN 2020; |
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Partecipazione alla consultazione pubblica promossa dal Commissario straordinario per la ricostruzione Sisma 2016 alla bozza di Testo Unico della ricostruzione privata; |
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Giornata nazionale della prevenzione sismica, quinta edizione celebrata a dicembre 2022 con la partecipazione del ministro Musumeci, del senatore Misiani, della senatrice Paita e del capo della protezione Civile, ing. Curcio. |
Tutela della professione
La Fondazione Inarcassa promuove ogni utile strumento a tutela della categoria degli architetti e ingegneri liberi professionisti. Il protrarsi della crisi pandemica ha messo in evidenza le carenze del nostro ordinamento rispetto alle politiche di assistenza a favore dei liberi professionisti. Laddove la libera professione rappresenta una scelta consapevole vanno rafforzate le politiche a sostegno della categoria anche al fine di correggere quei disequilibri che tutt’oggi permangono rispetto alla gamma di protezione sociale di cui godono i lavoratori dipendenti.
Azioni
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Audizione in Commissione Giustizia del Senato a marzo 2021 sul disegno di legge “malattia liberi professionisti” (S. 1474); |
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Audizione in Commissione Politiche dell’Unione europea del Senato a maggio 2021 sul disegno di legge europea 2019-2020 (S. 2169); |
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Presentazione della ricerca a luglio 2022 in materia di società tra professionisti realizzata dallo Studio Andersen Tax e Legal e promossa da Fondazione Inarcassa. |
Consulenti tecnici d’ ufficio
La Fondazione Inarcassa è attenta a promuovere la valorizzazione e riqualificazione dei CTU, figure fondamentali a presidio del buon andamento della giustizia. L’attività di interlocuzione portata avanti dalla Fondazione con il Ministero della Giustizia ha offerto l’opportunità di sensibilizzare il decisore pubblico su due temi: formazione e organizzazione professionale, e aggiornamento del sistema tariffario.
Azioni
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Interlocuzioni con il Ministero della Giustizia a partire da giugno 2021. |
Ruolo della PA e centrali di progettazione
Il ruolo dello stato deve essere volto a favorire l’economia sociale di mercato evitando di creare strutture accentrate e monopolistiche che limitano la concorrenza nell’aggiudicazione dei servizi di architettura e ingegneria. Fondazione Inarcassa esprime una posizione contraria al rafforzamento delle centrali di progettazione, le quali devono limitarsi a ruoli di gestione e impostazioni di progetti.
Azioni
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Audizione in Commissione Lavori Pubblici del Senato a ottobre 2021 sul disegno di legge delega in materia di contratti pubblici (S. 2330). |
Livelli di progettazione
La riduzione dei livelli di progettazione, come, ad esempio, prospettato nella delega al governo sul codice dei contratti pubblici, pregiudica la qualità della stessa. Occorre vigilare sul comportamento della PA, che in forza dell’art. 23 comma 4 del D.Lgs 50/2016, omette uno o entrambi i livelli di progettazione anche quando la specifica tipologia dell’opera e la dimensione dell’intervento non lo consentirebbero.
Azioni
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Audizione in Commissione Lavori Pubblici del Senato a ottobre 2021 sul disegno di legge delega in materia di contratti pubblici (S. 2330). |
Criteri di aggiudicazione
La concorrenza nel mercato dei servizi di architettura e ingegneria deve basarsi sulla qualità e non sul prezzo. La qualità della progettazione è la base per determinare il raggiungimento degli obiettivi richiesti in una opera pubblica, nonché il criterio che consente un risparmio effettivo alla PA. Fondazione Inarcassa, in continuità con quanto già indicato dall’Anac nella linee Guida n. 2, considera necessario imporre l’obbligo di utilizzo di formule che disincentivino la competizione sul prezzo. E’ l’offerta economicamente più vantaggiosa il criterio che meglio risponde all’esigenza di coniugare l’aspetto tecnico e la componente prezzo nell’aggiudicazione dei servizi tecnici.
Azioni
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Audizione in Commissione Lavori Pubblici del Senato a ottobre 2021 sul disegno di legge delega in materia di contratti pubblici (S. 2330). |
